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各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

《興縣高質量推進黃河一號旅游公路沿線提質增效三年行動實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????????2025年5月26日

（此件公開發布）

興縣高質量推進黃河一號旅游公路沿線提質增效三年行動實施方案

為做好黃河一號旅游公路興縣段發展“后半篇文章”，加快推進交旅融合高質量發展，按照《關于印發呂梁市高質量推進黃河一號旅游公路沿線提質增效三年行動實施方案的通知》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要批示指示和對山西工作重要講話重要指示精神，落實好省委、省政府關于“三個一號”旅游公路安排部署，結合我縣“黃河一號”旅游公路建設實際，以交旅融合高質量發展為主線，聚焦“路沿景觀提升、路延服務優化、路衍產業融合”三大方向，實施“六大提質增效行動”，通過三年攻堅行動，實現旅游公路“暢安舒美綠”全面升級，構建結構合理、設施完善、功能齊全、特色突出、服務優良的旅游公路體系，把黃河—號旅游公路打造成為我縣自然風景道、文化旅游路、鄉村振興帶、富民發展線，為推進鄉村全面振興和文旅產業融合發展提供有力支撐。

二、主要目標

2025年重點配套功能齊全的旅游服務設施，增設旅游廁所3個、充電樁覆蓋24處、建設5G基站3個（興縣獅子洼至張家坪公路工程1個）、驛站提升3個、建設旅游公路標志標識147個。提升沿線路域環境，加大旅游公路及服務設施管養力度，確保旅游公路列養率達100％，優良路率達95％以上。2026年，重點打造優質便捷的文旅公共服務。旅游公路沿線驛站、營地、觀景臺、加油站、充電樁、通信網絡信號等公共服務滿足出行需求，進一步提升旅游公路綠化、美化、亮化工程。旅游業態更加豐富，旅游產品供給明顯擴大，旅游服務水平顯著提升。2027年，重點提升路產融合的綜合發展效益。旅游公路路況水平保持優良，路域環境整潔優美，多部門協同監管機制更加完善。公路帶動沿線產業發展潛能充分凸顯，服務文旅產業高質量發展和促進鄉村振興戰略的能力明顯提升。

三、重點任務及分工

（一）實施旅游公路建設管護提質行動

任務一：加快旅游公路項目交（竣）工驗收

對我縣“黃河一號”旅游公路項目進行竣工驗收，對驗收發現的工程質量缺陷等問題進行返工修復、限期整改，竣工驗收后及時安排養護管理。通車試運營2年以上的項目，加快工程決算審計和檔案、環保等單項驗收，盡快完成竣工驗收。

牽頭單位：縣交通運輸局

配合單位：興縣公安局交警大隊、縣行政審批服務管理局

年度目標：2025年完成旅游公路項目的交竣工驗收。

任務二：提升旅游公路本質安全水平

具體內容1：對旅游公路急彎陡坡、臨水臨崖、隱患路段路口、服務設施、易發生交通事故等重點路段進行排查整治，建立排查臺賬，完善護欄、標志標線、防護警示、視線誘導等安防設施，對標線不清晰及不符合標線設計規范的路段重新施劃標線。

牽頭單位：縣交通運輸局

配合單位：所涉鄉鎮

年度目標：2025年6月底前完成排查工作，2025年9月30日前完成整治工作。

具體內容2：加強專業應急救援隊伍建設，編制應對自然災害等突發事件應急預案，開展應急演練。沿線驛站配備應急救援物資。

牽頭單位：縣應急管理局

配合單位：所涉鄉鎮

年度目標：2025年完成應急救援隊伍建設和應急預案編制，常態化持續開展應急演練，應急救援隊伍運行良好。

任務三：加強旅游公路日常管養工作

具體內容1：深化養護體制改革，建立健全旅游公路“路長制”長效運作機制，完善綜合執法人員、監管員、護路員、養護人員配置，充分利用路長制APP開展巡查，有序推進“一路一檔”信息化試點工作，提升路面技術狀況自動化檢測比例。

牽頭單位：縣交通運輸局

配合單位：所涉鄉鎮

年度目標：2026年完成一路一檔信息化工作，2027年旅游公路路況水平保持優良。

具體內容2：加強流動超限超載檢查力度，按照《山西省旅游公路管理辦法》，對智能限高設施系統升級改造，不具備條件的路段要加大流動超限超載檢查力度，嚴格落實限制重載車輛駛入等要求。

牽頭單位：縣交通運輸局、興縣公安局交警大隊

配合單位：所涉鄉鎮

年度目標：2025年建立聯合執法機制，2026年底對限高設施升級改造完成。

具體內容3：加大旅游公路日常管養投入力度，將日常養護資金和機構人員運行經費列入縣級財政預算。推廣旅游公路災毀保險，推行集中養護，提高養護專業化、機械化、規?；健?/span>

牽頭單位：縣財政局、縣交通運輸局

配合單位：所涉鄉鎮

具體內容4：明確旅游服務設施監管主體，納入日常管養范圍，定期抽檢和評定運行狀況。

牽頭單位：縣文化和旅游局

配合單位：縣旅投公司

（二）實施旅游交通公共服務設施完善行動

任務四：完善旅游服務設施

具體內容1：按照《三個一號旅游公路沿線服務設施設置導則（試行）》和《三個一號旅游公路沿線鄉村驛站服務指南》，結合旅游公路資源分布和游客出行需求，因地制宜布設驛站、營地、觀景臺、停車場、旅游廁所等服務設施，布局完善充電樁、5G基站、加油站。

牽頭單位：縣文化和旅游局、縣工信和科技局

配合單位：地電興縣分公司、電信公司、聯通公司、移動公司、所涉鄉鎮

年度目標：2025年12月底完成建設任務。

具體內容2：完善興縣獅子洼至張家坪公路的5G網絡信號覆蓋。

牽頭單位：縣工信和科技局

配合單位：電信公司、聯通公司、移動公司、所涉鄉鎮

年度目標：2025年12月底前完成全5G網絡覆蓋。

具體內容3：全面提升旅游公路沿線村莊服務水平，鼓勵推廣“依托鄉村建驛站”和利用現有停車場提升改造為營地的建設模式，推動旅游公路沿線具備條件的村黨群服務中心完善便民服務設施，擴大服務范圍，具備游客服務功能。

牽頭單位：所涉鄉鎮

配合單位：縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣旅投公司

年度任務：2025年底完成。

具體內容4：加快規范設置旅游公路特色標志標識和旅游指引標志，完成我縣旅游公路特色標志標識建設，構建統一規范、層次分明、指路與指景相協調的全域標志信息指引體系。

牽頭單位：縣交通運輸局

配合單位：縣文化和旅游局、所涉鄉鎮

年度任務：2025年9月底完成。

任務五：拓展交通樞紐節點旅游功能

具體內容1：依托火車站、汽車客運站等交通樞紐，完善游客換乘、客運專線、接駁接送、汽車租賃、票務代理、信息咨詢、文化展示等功能。開通縣城至黃河一號旅游公路興縣段景點的旅游專線。

牽頭單位：縣交通運輸局

配合單位：縣文化和旅游局、縣發展和改革局、所涉鄉鎮

年度任務：2025年9月底完成。

具體內容2：拓展已投入運營的驛站、營地等旅游服務功能，引導驛站標準化、特色化發展，按照“一站一主題”，形成“交通＋旅游＋N”為主題的消費中心，打造特色美食、種植體驗基地、農家樂園等主題，突出服務功能與實用性，標準化、特色化發展。

牽頭單位：縣文化和旅游局、縣工信和科技局、縣市場監督管理局

配合單位：縣農業農村局、縣旅投公司、所涉鄉鎮、餐飲協會

年度任務：2026年12月完成并長期堅持。

（三）實施旅游公路沿線路域環境優化行動

任務六：開展農村人居環境整治提升行動

組織旅游公路沿線村莊全面開展環境整治，清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等，整治殘垣斷壁，同步整治景區、河道、農田等區域垃圾亂堆亂扔問題，推動農村生活垃圾收運處置體系全面覆蓋、運轉良好。

分類梯次推進生活污水治理，引導農戶因地制宜改造無害化衛生廁所，全面營造生態宜居、鄉風文明的人居環境。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局興縣分局、所涉鄉鎮

年度任務：2025年12月完成并長期堅持。

任務七：綠化美化公路沿線景觀

具體內容1：科學設置可持續、低維護、地域特色鮮明的景觀植物。

牽頭單位：縣林業局

配合單位：所涉鄉鎮

年度任務：2025年10月完成并長期堅持。

具體內容2：因地制宜構建文化景觀小品，利用實體式護面墻墻面進行適當美化設計，突出興縣文化特點或民風民俗等特色資源。

牽頭單位：縣文化和旅游局

配合單位：縣農業農村局、所涉鄉鎮

年度任務：2025年10月前。

具體內容3：開展鄉村綠化美化行動。引導村民打造“美麗庭院”，每村每年評選“最美庭院”家庭10戶。維護好旅游公路沿線原有自然景觀、鄉土景觀、文物古跡等，提升路域景觀整體性、特色性。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣文化和旅游局、所涉鄉鎮

年度任務：2027年底完成并長期堅持。

具體內容4：持續推進“路田分家”“路宅分家”，補充完善旅游公路界碑，按照“一條路、兩行樹”的模式實現路田分家，過村路段等種植困難路段，采用花壇、單邊花墻模式實現路宅分家，打造“暢、安、舒、美、綠”的通行環境。

牽頭單位：縣林業局

配合單位：縣農業農村局、所涉鄉鎮

年度任務：2025年10月完成并長期堅持。

（四）實施旅游服務水平拓展提升行動

任務八：提檔升級旅游產品業態

具體內容1：依托傳統村落，打造旅游名鎮名村。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣文化和旅游局、所涉鄉鎮

年度任務：長期堅持。

具體內容2：開發適應現代消費需求的非遺文創產品，在沿線驛站、景區等設立非遺展銷專柜。

牽頭單位：縣文化和旅游局

配合單位：縣工信和科技局、縣農業農村局、所涉鄉鎮

年度任務：長期堅持。

具體內容3：加強旅游公路沿線文物保護利用，讓文物為全域旅游賦能，讓興縣文化價值符號“活”起來、“潮”起來，提升興縣故事傳播力與影響力。

牽頭單位：縣文化和旅游局

配合單位：所涉鄉鎮

年度任務：長期堅持。

任務九：完善產業要素體系

鼓勵沿線景區持續豐富業態，打造觀光通道、特色農業觀光園，建設美食街區、風味特色街區等構建特色餐飲體系，推進精品民宿、露營地等住宿新業態建設。鼓勵文創企業與景區深度合作，推動文旅產品創意、生產、銷售全鏈條發展，構建品牌矩陣。結合文化遺產、主題娛樂、精品演藝、商務會展、城市休閑、體育運動、生態旅游、鄉村旅游、醫養康養等打造核心產品，完善產業鏈條，滿足市場多樣化需求。

牽頭單位：縣文化和旅游局

配合單位：縣行政審批服務管理局、縣自然資源局、縣工信和科技局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣融媒體中心、所涉鄉鎮

年度任務：長期堅持。

任務十：打造主題旅游線路。深度挖掘旅游公路沿線旅游資源元素，打造全季節、全時段、全周期的產品組合和線路套餐

將沿線現有成熟產品串珠成線，推出一批集通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能于一體的特色主題線路。

牽頭單位：縣文化和旅游局

配合單位：縣交通運輸局、縣教育和體育局、所涉鄉鎮

年度任務：長期堅持。

任務十一：提升智慧旅游出行體驗

深入推進數智賦能，鼓勵和支持沿線景區景點與文化機構開發打造光影表演、數字演藝、數字展覽與沉浸式場景，重點提檔升級科技研學、無動力樂園，開展野外生存訓練以及國防教育研學項目，豐富游客旅游體驗。加快旅游公路導航覆蓋和服務功能點位、網紅打卡榜單標注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。

牽頭單位：縣文化和旅游局

配合單位：縣工信和科技局、縣農業農村局、縣氣象局、縣融媒體中心、所涉鄉鎮

年度任務：長期堅持。

（五）實施旅游公路沿線產業融合發展行動

任務十二：促進農業農村發展

具體內容1：立足旅游公路沿線村莊產業基礎，優化產業布局，支持特色農業產業，帶動現代設施農業、農產品精深加工等發展，拓展農業多種功能。引導合法擁有住房的農戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用閑置農房。

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣文化和旅游局、所涉鄉鎮

年度任務：長期堅持。

具體內容2：大力發展鄉村旅游，支持沿線村莊因地制宜培育生態旅游、紅色旅游、森林康養、休閑露營、農事體驗、帳篷經濟、農村電商、直播帶貨等新產業新業態。結合鄉村振興示范創建要求，打造一批美麗休閑鄉村。

牽頭單位：縣文化和旅游局

配合單位：縣農業農村局、縣工信和科技局、縣電子商務服務中心、所涉鄉鎮

年度任務：長期堅持。

任務十三：深化客貨郵融合發展

具體內容1：深化客貨郵綜合服務站、合作運行線路規劃建設，開通“定時、定點、定線”客貨郵合作班線，利用農村公交富余運力代運快遞，鞏固農村寄遞物流服務全覆蓋工作成效，暢通“農產品上行、工業品下行”渠道。

牽頭單位：縣交通運輸局

配合單位：縣工信和科技局、縣發展和改革局、所涉鄉鎮

年度任務：2026年12月前完成并長期堅持。

具體內容2：推動“產業＋電商”融合發展。開展特色農產品直播活動，通過電商實現農產品的交易的額增，提升我縣名特優產品的影響力和競爭力。

牽頭單位：縣工信和科技局

配合單位：縣農業農村局、縣電子商務服務中心、所涉鄉鎮

年度任務：2026年12月前完成并長期堅持。

任務十四：提質升級消費業態

加強興縣雜糧、地方小吃等特產產品與旅游公路沿線驛站對接，繪制黃河一號旅游公路線路美食地圖，滿足游客消費便利化需求，提升沿線餐飲、住宿、購物等消費品質。

牽頭單位：縣文化和旅游局

配合單位：縣工信和科技局、縣農業農村局、縣市場監督管理局、縣旅游公司、所涉鄉鎮、餐飲協會

年度任務：2026年12月前完成并長期堅持。

（六）實施旅游服務協同監管和人才支撐強化行動

任務十五：建立部門協同監管機制

堅持“政府主導、部門協同、內外聯動、多元治理”的原則，建立完善聯合審批、聯合會商、聯合執法機制，推動旅游、交管、市場、交通等監管部門信息共享。鼓勵符合條件的旅游企業參與旅游服務設施運營管理，形成路域資源、數據資源、服務資源一體化的協同共享機制。

牽頭單位：縣推動黃河一號旅游公路沿線提質增效工作專班成員單位按職責分工負責

年度任務：長期堅持

任務十六：加強旅游服務指導監管

加強旅游公路沿線有關經營主體服務質量監管，落實培訓上崗、健康從業、產品達標、服務規范等要求，建立信用評價體系，健全旅游服務“好差評”制度，對游客反饋問題及時回應，提升出游體驗感和服務滿意度。開展旅行社、導游、旅游住宿服務質量提升行動，營造旅游友好型環境。

牽頭單位：縣推動黃河一號旅游公路沿線提質增效工作專班成員單位按職責分工負責

年度任務：長期堅持

任務十七：加大人才培育儲備力度

加強人才隊伍建設，培養旅游服務有關行業高素質技術技能人才，做好人才使用、職稱評定、職業技能評價工作。定期舉辦服務技能大賽，開展專題培訓，提高行業從業人員技能水平，提升各層級專業骨干能力素質。

牽頭單位：縣推動黃河一號旅游公路沿線提質增效工作專班成員單位按職責分工負責

年度任務：長期堅持

四、保障措施

（一）加強組織領導。發揮縣推動黃河一號旅游公路沿線提質增效工作專班統籌協調作用，健全“政府主導、交旅農協調、部門協作”的工作機制。列出任務清單，明確工作職責，定期調度，及時掌握動態，解決堵點難點，定期向縣政府報告進展情況，確保各項工作任務順利推進。

（二）加強要素保障。縣發改局優先將沿線旅游服務設施列入重點工程項目清單；行政審批部門納入行政審批“綠色通道”；自然資源局要支持旅游服務設施納入相關層級和類別的國土空間規劃，保障建設用地需求；文旅局、交通局、財政局探索多元融資渠道，爭取商業性、開發性、政策性等金融機構信貸資金，吸引更多社會資本參與；電力公司要完善配套電力設施，加快用電審批，做好沿線用電保障。

（三）加強宣傳引導。持續策劃旅游公路沿途主題宣傳，組織開展賽事、自駕、文娛等各種活動，總結推廣經驗，營造良好工作氛圍。

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【圖解】興縣交通運輸局關于印發興縣高質量推進黃河一號旅游公路　沿線提質增效三年行動實施方案的通知的政策解讀