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各鄉（鎮）人民政府，各地質災害防治成員單位：

《興縣2025年度地質災害防治方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????2025年5月20日

（此件公開發布）

興縣2025年度地質災害防治方案

為切實做好2025年度全縣地質災害防治工作，最大限度保障人民群眾生命財產安全，依據《山西省地質災害防治條例》《山西省地質災害防治“十四五”規劃》《山西省2025年度地質災害防治方案》《關于印發呂梁市2025年度地質災害防治方案的通知》等，結合我縣實際，制定本方案。

一、2024年地質災害發生防范情況

2024年，我縣經歷多輪強降水天氣，地質災害防范形勢復雜嚴峻。各鄉鎮、各部門主動扛牢地質災害防治主體責任，強化風險隱患排查，全年未發生因地質災害導致的人員傷亡事故。

二、2025年地質災害發展趨勢預測

（一）全縣地質災害隱患點基本情況

我縣地處呂梁山區，屬于黃土高原地貌，全境都屬地質災害易發區。地質災害隱患多、分布廣、威脅大。

截至2024年底，全縣在冊地質災害隱患點332處，其中威脅人口4574人，威脅財產12574.5萬元。按險情等級劃分：大型1處，中型7處，小型324處。按災害種類劃分：崩塌303處、滑坡19處、泥石流7處、地面塌陷3處。

（二）全縣氣候趨勢預測情況

根據縣氣象局提供的《興縣2025年度氣候趨勢預測》，預計2025年度年降水量較常年（494.6毫米）偏多1～2成，年平均氣溫較常年（9.6℃）偏高1.7℃。春季，降水量偏多；夏季，降水量略偏多，季節內降水時空分布不均，可能出現局部洪澇和階段性旱象；秋季，降水量多；冬季，降水量偏多；全年氣溫偏高。

（三）人類工程活動對地質環境擾動情況

預計2025年全縣煤礦、鋁礦等礦業開采活動強度與2024年基本持平，礦山建設及開采活動依舊強烈；預測西部沿黃河的部分鄉（鎮），地質環境條件較差的地區，在溝谷中切坡的活動仍會有所增加，預測強度與2024年持平。

（四）地質災害趨勢預測情況

預測2025年度地質災害高發類型為崩塌、滑坡，高發時期為3－5月的春季凍融期及6－9月的汛期。預測2025年全縣地質災害發生數量比常年偏多；預測春季（3－5月）發生崩塌、滑坡地質災害數量比常年偏多；預測夏秋季（6－11月）發生崩塌、滑坡地質災害數量接近常年，極端降水情況下，崩塌、滑坡數量會比常年偏多，可能發生泥石流地質災害。受采礦活動影響，預測2025年發生地面塌陷地質災害可能性較大。

根據全縣地質災害分布特點和發育特征，2025年初步確定黃河流域、蔚汾河流域、嵐漪河流域、煤鋁礦生產區是崩塌、滑坡地質災害重點防治區。

三、2025地質災害防治主要任務

（一）開展趨勢會商，科學部署防災工作

對年度地質災害防治工作進行安排部署，自然資源部門應會同住建、交通、水利、應急、氣象等部門進行年度地質災害趨勢會商，研判地質災害發展變化趨勢，科學合理確定地質災害防治重點時段與重點區域，并結合降水趨勢、人類工程活動影響及地震等情況，及時分析預測重點防治區域、高風險區域。

（二）突出隱患排查，加強源頭管控

要立足全天候防災，高度關注冰雪凍融期、汛期、重點節假日等重要時間節點以及氣候變化時期的地質災害防范工作。充分發揮地質災害防治技術支撐單位和地質災害防治專家的專業優勢，嚴格按照《關于加強和規范高陡邊坡地質災害隱患排查入庫有關工作的通知》要求，對黃土地區人口密集的城鄉結合部、學校、醫院、廠礦、各類移民新村、山體邊坡住房安全隱患進行全面排查；對重要交通干線和重點水庫庫區等重點工程、工礦場區、施工工地、臨時工棚、施工便道、高陡邊坡、尾礦庫周邊、凍融影響區、山區削坡填溝建設的居民聚集區及文物旅游景區景點等區域進行全面排查，確保不留死角、不留盲區，既要對在冊的地質災害隱患點進行精細排查，更要注重發現新的隱患點，并做好分類處置，及時納入地質災害隱患點數據庫進行常態化管理。要強化城市地質風險排查和安全管控。加強督促檢查，壓實各部門主體責任，明確包保聯防和隱患點“三個責任人”責任，督促礦山企業主管部門及礦業權人，對采空區、礦區地面塌陷、地裂縫及可能引發的崩塌、滑坡等隱患開展全面排查，按照“預防為主、防治結合、誰開發誰保護、誰破壞誰治理”的原則，進一步明確礦山地質環境保護和防治主體責任，落實治理、避險和監測監控措施。

（三）強化監測預警，提升科技防災水平

各鄉（鎮）人民政府要加強群測群防的組織領導，強化以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，充分發揮“第一道防線”作用，確保地質災害隱患點監測人員全覆蓋，不斷完善網格化管理模式。運用已安裝的148處地質災害隱患點監測預警設備、已建成的省、市、縣三級地質災害氣象風險預警平臺和地面沉降自動化監測網絡，建成高分辨率、實時動態、智能自控、多維產出的監測網。突出“人防＋技防”優勢，在全縣地質災害高易發區、地面沉降嚴重區、重大工程區等地質災害風險隱患、地面沉降隱患風險較高區域開展監測預警工作，構建地質災害監測立體化綜合防治體系，提升支撐國土空間規劃、用途管制、生態保護修復能力和地質安全風險防控公共服務水平。

（四）開展綜合治理，提升防災減災成效

各鄉（鎮）人民政府要加大地質災害綜合治理力度，把避險搬遷作為首要防治舉措，能搬則搬、應搬盡搬。開展地質災害“隱患點＋風險區”雙控建設和地質災害高風險區精細調查，進一步查明各類隱患的結構特征和動態發展趨勢，劃定地質災害風險區，實現管理與技術深度融合和地質災害隱患點與風險區全生命周期管理、風險雙控全鏈條工作閉環管理，全面支撐全縣的地質災害防治工作。

（五）加強協調聯動，做好應急處置

自然資源局要配合應急部門編制地質災害應急預案，強化信息共享，主動同水利、交通、氣象等部門落實協作聯動機制，及時發布地質災害氣象風險預警、山洪預警等信息，不斷擴大預警預報發布范圍和信息傳播覆蓋面，不斷提高預警預報精準度，做好應對強降水天氣和地震等突發情況的準備，及時啟動應急預案，落實“早預警、早響應、早處置”的防災措施。嚴格落實《山西省強降雨地質災害應急避險撤離響應機制》，壓實避險撤離主體責任，對遭受強降水嚴重區域，強化排查巡查、監測預警和緊急避險轉移。主汛期“七下八上”等重點時段，要安排地質災害防治專家和專業技術支撐單位駐縣進村，加強技術指導，做好支撐服務。嚴格遵守應急值守值班和信息報送制度，一旦發生災情險情，第一時間整合各方資源開展搶險救援、群眾轉移、警戒管控、排危除險等應急處置工作，同時第一時間報送災險情信息，做到首報快、續報準、終報全。

（六）做好宣傳培訓演練，增強全民防災意識

各有關部門要做好地質災害防治科普宣傳，加大網絡、電視、廣播、報刊宣傳頻率，開展面向基層的地質災害防治宣傳教育；制定年度培訓計劃，加強地質災害防治人員培訓，進一步提高監測監控、災害評估和應急處置能力；要因地制宜在地質災害隱患點組織受威脅群眾開展應急避險演練，使群眾樹立避災意識、熟悉避災信號、掌握避災路線、熟知避災地點，確保遇險時能夠有序快速撤離。汛期，地質災害高易發的鄉（鎮）人民政府要組織一次地質災害應急演練，每個地質災害隱患點都要進行以避險為主的防災演練，不斷提高各級各部門指揮決策、協同配合、應急響應、搶險救援和后勤保障能力，全面提升社會公眾防災意識和臨災避險能力。

（七）深化管理創新，全面提升防災能力

推動以地質災害風險防控為主的綜合防治體系建設，顯著提升地質災害防治能力和防御工程標準，最大限度防范和化解地質災害風險，進一步推動地質災害防治從減少災害損失向減輕災害風險轉變。在現有運行的地質災害隱患點防控體系基礎上，綜合考慮地質、地形、誘發因素、承災體等因素，繼續推進防控方式由“隱患點防控”逐步向“隱患點＋風險區”雙控轉變，創新地質災害風險雙控工作模式，完善地質災害風險雙控制度，強化“四級”管理責任機制落實，切實提高基層地質災害防治能力，推動地質災害防治工作再上新臺階。

四、保障措施

（一）提高政治站位，守牢安全底線

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示批示精神，特別是“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，進一步提高政治站位，樹牢以人民為中心的發展思想，扎實做好地質災害防治各項工作。要及早對今年的地質災害防治工作進行全面部署，明確目標、細化任務、各司其職、加強聯動、形成合力，建立健全政府主導、部門分工、全民參與的地質災害防治工作格局；要強化底線思維，充分認清當前地質災害防范的復雜嚴峻形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，不斷完善各項工作制度，細化工作流程，堅決筑牢安全底線。

（二）明確職責分工，壓實各級各部門責任

堅持屬地管理、分級負責，各鄉（鎮）人民政府要把地質災害防治工作列入重要議事日程，主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責。各有關部門各負其責，充分發揮自然資源部門對地質災害防治工作的組織協調和指導監督作用，指導督促發改、教育、工信、民政、住建、交通、水利、農業農村、文旅、衛健、應急、能源、公路、鐵路等行業主管部門按職責分工和“三管三必須”要求，做好各自領域地質災害防范工作。嚴格按照“誰建設、誰負責、誰引發、誰治理”，督促工程建設單位、運營單位落實地質災害危險性評估制度及防災第一責任人責任，確保防災責任和防治措施層層落實到位。

（三）保障經費投入，確保防災減災成效

要切實加強地質災害防治資金投入。安排專項資金用于地質災害防治方案編制、監測預警、群測群防、隱患調查排查、搬遷避讓、工程治理、突發地質災害應急處置工作；保障技術支撐單位日常工作經費和所必需的交通、通訊、物資器材等裝備的更新、采購；加強資金監管，確保資金保障及時、計劃分配科學、運行運轉暢通、作用發揮高效。不斷強化地質災害防治群測群防隊伍建設，提升業務技術能力素質，全力做好地質災害防治工作，有力保障人民群眾生命財產安全。

【圖解】興縣自然資源局關于印發興縣2025年度地質災害防治方案的通知的政策解讀